習近平關于安全生產的重要論述

一、十八大以來,習近平關于安全生產的重要論述摘

(一)安全生產的紅線不可逾越

2013年6月6日,習近平就做好安全生產工作作出重要指示。

習近平強調,要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管,把安全生產責任制落到實處,切實防范重特大安全生產事故的發生。人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

背景:2013-06-04 14人/河南

6月4日6時至8時,京港澳高速公路駐馬店段因團霧發生16起交通事故。

2013-06-03 120人/吉林

6月3日6時許,吉林省德惠市吉林寶源豐禽業有限公司(禽類加工廠)發生燃燒事故。

2013-06-02 ?10人/湖南

6月2日19時55分許,湖南省邵陽市邵東縣周官橋鄉司馬沖煤礦(鄉鎮礦)掘進面放炮時發生瓦斯爆炸事故。

2013-05-20 ?33人/山東

5月20日10時25分,山東省濟南市章丘曹范鎮境內,中國保利集團公司保利民爆濟南科技有限公司乳化震源藥柱地面站發生爆炸事故。

相關報道:習近平就做好安全生產作重要指示 發展決不能以犧牲生命為代價

發布時間: 2013年06月08日 來源: 人民日報海外版

據新華社北京6月7日電 近一個時期以來,全國多個地區接連發生多起重特大安全生產事故,造成重大人員傷亡和財產損失。正在國外訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對此高度重視,6月6日就做好安全生產工作再次作出重要指示。

習近平指出,接連發生的重特大安全生產事故,造成重大人員傷亡和財產損失,必須引起高度重視。人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

習近平要求,國務院有關部門將這些事故及發生原因的情況通報各地區各部門,使大家進一步警醒起來,吸取血的教訓,痛定思痛,舉一反三,開展一次徹底的安全生產大檢查,堅決堵塞漏洞、排除隱患。

習近平強調,要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管,把安全生產責任制落到實處,切實防范重特大安全生產事故的發生。

按照習近平指示精神和國務院常務會議決定,國務院6月7日下午召開全國安全生產電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強要求會議按照國務院常務會議關于抓好安全生產工作的部署,深刻汲取近期連續發生安全生產事故的沉痛教訓,扎扎實實開展好安全生產大檢查,認真整改存在的問題,健全各項制度,切實維護人民生命安全。

中共中央政治局委員、國務院副總理馬凱在會上傳達了習近平的重要指示,并對貫徹落實習近平的重要指示和李克強的要求、切實做好安全生產工作進行部署。

馬凱指出,各地區各部門一定要認真學習領會,堅決貫徹落實習近平總書記的指示精神和李克強總理的要求,按照國務院常務會議的部署,采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施,從6月初至9月底在全國集中組織開展安全生產大檢查,深入排查整治安全生產隱患,督促全面落實安全生產責任制度,鐵腕打擊非法違法和違規違章行為,大力推進煤礦安全治本攻堅,切實抓好重點行業領域安全整治,嚴格監管執法和事故查處,進一步夯實安全生產基礎,堅決堵塞安全生產監管漏洞,有效防范和遏制重特大安全事故發生,努力促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。

國務委員、國務院安委會副主任郭聲琨出席會議,國務委員、國務院安委會副主任王勇主持會議。

(二)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系

2013年7月18日,中央政治局第28次常委會。

習近平做了關于安全生產工作的重要講話。第一,要強化各級黨委和政府的安全監管職責。第二,要強化中央企業的安全生產責任。第三,要嚴格事故調查,嚴肅責任追究。第四,要抓好安全生產大檢查。

相關文件:《習近平總書記在中央政治局第28次常委會上關于安全生產工作的講話》(錄音整理稿 ?2013年7月18日)

中央政治局常委會連續兩次討論安全生產問題,這說明了中央對安全生產工作是高度重視的,也說明了當前安全生產形勢的嚴峻性和問題的復雜性,所以必須時時敲響警鐘,繃緊安全生產這根弦,準備打持久戰。

第一,要強化各級黨委和政府的安全監管職責。總的看,安全生產工作取得了很多成績,死亡率、死亡人數總量是逐步下降的,但是現在安全生產事故出現了一個小回潮。換屆以后,有的地方黨政負責同志換了,分管安全生產的領導干部也換了,有的是剛剛接手沒有經驗,對安全生產工作不在狀態,熱衷于忙無關緊要的事,不知利害。各級黨委和政府要增強責任意識。落實安全生產責任制,要落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管,堅持管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產必須管安全,而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。該擔責任的時候不負責任,就會影響黨和政府的威信。當領導干部就是要有擔當意識,我為什么經常講底線思維?就是要有充分準備,要有戒懼之心,要有憂患意識,有的事萬一發生了會怎么樣,然后對萬一要有所防范。當干部不要當的那么瀟灑,要經常臨事而懼,這是一種負責任的態度。要經常有睡不著、半夜驚醒的情況。當官當的太瀟灑準要出事。要對干部們講清楚:當干部要有責,責任重于泰山;當干部有風險,不要幻想當太平官。

第二,要強化中央企業的安全生產責任。央企是起帶頭作用的,履行安全生產責任方面應該走在最前列。但是今天研究的這些事故恰恰出在中央企業,出在中儲糧、中石油。最近我就中儲糧問題作了一個批示,強調監督機制方面存在著盲區。從安全生產的角度看,中石油出事太多,要引以為戒、警鐘常鳴。下一步要標本兼治、舉一反三、建章立制,采取一系列完善和糾正措施,把中央企業的帶頭作用發揮好。要在群眾路線教育實踐活動中用好這些案例,結合反對“四風”抓好這方面的工作。

第三,要嚴格事故調查,嚴肅責任追究。要審時度勢、寬嚴有度,解決失之于軟、失之于寬的問題。對責任單位和責任人要打到疼處、痛處,讓他們真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲劇重演。造成重大損失,如果責任人照樣拿高薪,拿高額獎金,還分紅,那是不合理的。

第四,要抓好安全生產大檢查。這次安全生產大檢查很有效果,查出來很多隱患,采取了許多務實的整改措施。我們就是要安全“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求進行排查,整治隱患、堵塞漏洞、強化措施。現在看到的情況,一個是隱患很多、視若無睹,最后釀成惡果;一個是隱患查不出來,沒有人去整改,或者整改不及時、不到位,最后還是要出事。我們強調一次安全生產,工作就會緊一陣,然后又松懈了。要經常進行安全生產大檢查,還要摸索檢查工作的規律,多長時間搞一次全國性的、全方位的大檢查,什么時候在不同行業搞一次這樣的大檢查,不要等出了一大堆事再搞,要防范于未然,把問題解決在萌芽狀態。我們要借群眾路線教育實踐活動的東風,推動安全生產水平全面提高。要找兩種典型,一個是正面典型,一個是官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風的反面典型,現在正是找問題、集中解決問題的時候。

(三)以人為本,堅持安全發展

2014年8月31日,第十二屆全國人大常委會第10次會議高票通過關于修改《安全生產法》的決定,明確將“以人為本,堅持安全發展”作為安全生產工作的基本理念,對生產經營單位、生產經營單位主要負責人、監管人員的行政責任等加大處罰力度。

國家主席習近平簽署第十三號主席令,向社會公布修改《安全生產法》的決定。12月1日起《安全生產法》正式施行。

(四)五點要求

2016年1月,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中共中央政治局常委會會議上發表重要講話,對全面加強安全生產工作提出明確要求,強調血的教訓警示我們,公共安全絕非小事,必須堅持安全發展,扎實落實安全生產責任制,堵塞各類安全漏洞,堅決遏制重特大事故頻發勢頭,確保人民生命財產安全。

習近平強調,重特大突發事件,不論是自然災害還是責任事故,其中都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規標準不健全、安全監管執法不嚴格、監管體制機制不完善、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題。

習近平對加強安全生產工作提出5點要求。一是必須堅定不移保障安全發展,狠抓安全生產責任制落實。要強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,堅持以人為本、以民為本。二是必須深化改革創新,加強和改進安全監管工作,強化開發區、工業園區、港區等功能區安全監管,舉一反三,在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。三是必須強化依法治理,用法治思維和法治手段解決安全生產問題,加快安全生產相關法律法規制定修訂,加強安全生產監管執法,強化基層監管力量,著力提高安全生產法治化水平。四是必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭,對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制,推動安全生產關口前移,加強應急救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產損失。五是必須加強基礎建設,提升安全保障能力,針對城市建設、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、交通運輸等重點行業以及游樂、“跨年夜”等大型群眾性活動,堅決做好安全防范,特別是要嚴防踩踏事故發生。

(五)發展決不能以犧牲安全為代價

2016年10月31日,全國安全生產監管監察系統先進集體和先進工作者表彰大會31日在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示。

習近平指出,安全生產事關人民福祉,事關經濟社會發展大局。黨的十八大以來,安全監管監察部門廣大干部職工貫徹安全發展理念,甘于奉獻、扎實工作,為預防生產安全事故作出了重要貢獻。

習近平強調,各級安全監管監察部門要牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,以防范和遏制重特大事故為重點,堅持標本兼治、綜合治理、系統建設,統籌推進安全生產領域改革發展。各級黨委和政府要認真貫徹落實黨中央關于加快安全生產領域改革發展的工作部署,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,嚴格落實安全生產責任制,完善安全監管體制,強化依法治理,不斷提高全社會安全生產水平,更好維護廣大人民群眾生命財產安全。

(六)汲取血的教訓,追究責任人責任

1.2013年11月22號上午,山東青島黃島經濟開發區中石化黃濰輸油管線泄漏引發重大爆燃事故。

習近平立即作出重要指示,要求山東省和有關部門、企業組織力量排除險情,千方百計搜救失蹤、受傷人員,并查明事故原因,總結事故教訓,落實安全生產責任,強化安全生產措施,堅決杜絕此類事故,并要求國務院立即派出領導前往指導搶險搜救工作。

2.2013年11月24日,習近平到山東考察貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、做好經濟社會發展工作,下午專程來到青島市,考察黃島經濟開發區黃濰輸油管線事故搶險工作。

他強調,這次事故再一次給我們敲響了警鐘,安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈,絲毫放松不得,否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。必須建立健全安全生產責任體系,強化企業主體責任,深化安全生產大檢查,認真吸取教訓,注重舉一反三,全面加強安全生產工作。

習近平指出,各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位。各地區各部門、各類企業都要堅持安全生產高標準、嚴要求,招商引資、上項目要嚴把安全生產關,加大安全生產指標考核權重,實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。責任重于泰山。要抓緊建立健全安全生產責任體系,黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全,加強督促檢查、嚴格考核獎懲,全面推進安全生產工作。

習近平最后指出,冬季已經來臨,歲末年初歷來是事故高發期。希望大家以對黨和人民高度負責的態度,牢牢繃緊安全生產這根弦,把工作抓實抓細抓好,堅決遏制重特大事故,促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。

3.2014年8月2日,江蘇蘇州昆山市開發區中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間發生爆炸。

習近平立即作出重要指示,要求江蘇省和有關方面全力做好傷員救治,做好遇難者親屬的安撫工作;查明事故原因,追究責任人責任,汲取血的教訓,強化安全生產責任制。正值盛夏,要切實消除各種易燃易爆隱患,切實保障人民群眾生命財產安全。

4.2015年8月12日,天津濱海新區開發區瑞海公司危險品倉庫發生爆炸。

8月13日,習近平做出重要指示,要求天津市組織強有力力量,全力救治傷員,搜救失蹤人員;盡快控制消除火情,查明事故原因,嚴肅查處事故責任人;做好遇難人員親屬和傷者安撫工作,維護好社會治安,穩定社會情緒;注意科學施救,切實保護救援人員安全。國務院速派工作組前往指導救援和事故處理。各地要汲取此次事故的沉痛教訓,堅持人民利益至上,認真進行安全隱患排查,全面加強危險品管理,切實搞好安全生產,確保人民生命財產安全。

2015年8月15日,就天津港爆炸事故,習近平再作重要指示,指出確保安全生產、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。

天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發生的重大安全生產事故,再次暴露出安全生產領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。血的教訓極其深刻,必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念,堅持人民利益至上,始終把安全生產放在首要位置,切實維護人民群眾生命財產安全。要堅決落實安全生產責任制,切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要健全預警應急機制,加大安全監管執法力度,深入排查和有效化解各類安全生產風險,提高安全生產保障水平,努力推動安全生產形勢實現根本好轉。各生產單位要強化安全生產第一意識,落實安全生產主體責任,加強安全生產基礎能力建設,堅決遏制重特大安全生產事故發生。

5.2015年5月25日,河南省魯山縣城西琴臺辦事處三里河村的一個老年康復中心發生火災。

習近平立即作出重要指示,要求河南省和有關部門全力救治受傷人員,妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作,并查明事故原因,依法追究事故責任。

二、習近平關于安全生產重要論述的十句“硬話” 2013年6月6日

人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

2013年7月18日

落實安全生產責任制,要落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管,堅持管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產必須管安全,而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。

2013年7月18日

當干部不要當的那么瀟灑,要經常臨事而懼,這是一種負責任的態度。要經常有事睡不著覺、半夜驚醒的情況,當官當的太瀟灑,準要出事。

2013年7月18日

對責任單位和責任人要打到疼處、痛處,讓他們真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲劇重演。造成重大損失,如果責任人照樣拿高薪,拿高額獎金,還分紅,那是不合理的。

2013年11月24日

安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈,絲毫放松不得,否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。

2013年11月24日

必須建立健全安全生產責任體系,強化企業主體責任,深化安全生產大檢查,認真吸取教訓,注重舉一反三,全面加強安全生產工作。

2013年11月24日

所有企業都必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,確保安全生產。

2013年11月24日

安全生產,要堅持防患于未然。要繼續開展安全生產大檢查,做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。要采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直播現場,暗查暗訪,特別是要深查地下油氣管網這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整改治理力度,建立安全生產監察工作責任制,實行誰檢查、誰簽字、誰負責,做到不打折扣、不留死角、不走過場,務必見到實效。

2013年11月24日

要做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”。

2015年8月15日

血的教訓極其深刻,必須牢牢記取。各生產單位要強化安全生產第一意識,落實安全生產主體責任,加強安全生產基礎能力建設,堅決遏制重特大安全生產事故發生。

三、習近平關于公共安全重要論述的要點

1公共安全的內涵

1、公共安全是最基本的民生

要高度重視公共安全工作,牢記公共安全是最基本的民生的道理,著力堵塞漏洞、消除隱患,著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節,不斷提高公共安全水平。

——2015年6月18日,在貴州調研時強調公共安全是社會安定、社會秩序良好的重要體現,是人民安居樂業的重要保障。

——2015年5月31日,在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調

2、總體國家安全觀

堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,走出一條中國特色國家安全道路。

——2014年4月16日,主持召開中央國家安全委員會第一次會議強調

3、群眾基礎

既重視國土安全,又重視國民安全,堅持以民為本、以人為本,堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民,真正夯實國家安全的群眾基礎

——2014年4月16日,主持召開中央國家安全委員會第一次會議強調

2公共安全的責任

1、黨政同責、一崗雙責、失職追責

各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念,堅持人民利益至上,始終把安全生產放在首要位置,切實維護人民群眾生命財產安全。要堅決落實安全生產責任制,切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。

——2015年8月16日,就切實做好安全生產工作作出重要指示

2、領導責任、監管責任、主體責任

要切實抓好安全生產,堅持以人為本、生命至上,全面抓好安全生產責任制和管理、防范、監督、檢查、獎懲措施的落實,細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監管責任、企業的主體責任,深入開展專項整治,切實消除隱患。

——2015年5月31日,在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調

3、黨委和政府責任

各級黨委和政府要切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,明確并嚴格落實責任制,落實責任追究。

——2015年5月31日,在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調

要抓緊建立健全安全生產責任體系,黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全,加強督促檢查、嚴格考核獎懲,全面推進安全生產工作。

——2013年11月25日,在青島黃島經濟開發區考察輸油管線泄漏引發爆燃事故搶險工作時強調

4、企業責任

所有企業都必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,確保安全生產。中央企業要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責任,依法依規,嚴管嚴抓。

——2013年11月25日,在青島黃島經濟開發區考察輸油管線泄漏引發爆燃事故搶險工作時強調

3安全同發展的關系

1、發展和安全并重

我們要秉持為發展求安全、以安全促發展的理念,讓發展和安全兩個目標有機融合。

——2014年3月25日,在荷蘭海牙核安全峰會上的講話

既重視發展問題,又重視安全問題,發展是安全的基礎,安全是發展的條件,富國才能強兵,強兵才能衛國。——2014年4月16日,主持召開中央國家安全委員會第一次會議強調

2、發展的紅線

人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

——2013年6月7日,就做好安全生產工作作出重要指示

3、“一票否決制”

各地區各部門、各類企業都要堅持安全生產高標準、嚴要求,招商引資、上項目要嚴把安全生產關,加大安全生產指標考核權重,實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。責任重于泰山。

——2013年11月25日,在青島黃島經濟開發區考察輸油管線泄漏引發爆燃事故搶險工作時強調

4公共安全的維護

1、安全是管出來的

習近平來到岙山國家戰略石油儲備基地視察。他要求基地嚴格管理制度,切實提高安全隱患排查和安全問題處置能力。

——2015年5月27日,在浙江調研時強調

食品安全,也是“管”出來的,要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度,建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度,使權力和責任緊密掛鉤,抓緊建立健全農產品質量和食品安全追溯體系,盡快建立全國統一的農產品和食品安全信息追溯平臺,嚴厲打擊食品安全犯罪,要下猛藥、出重拳、絕不姑息,充分發揮群眾監督、輿論監督的重要作用。

——2014年12月23日,在中央農村工作會議上強調

2、一廠出事故、萬廠受教育

要做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”。各地區和各行業領域要深刻吸取安全事故帶來的教訓,強化安全責任,改進安全監管,落實防范措施。

——2013年11月25日,在青島黃島經濟開發區考察輸油管線泄漏引發爆燃事故搶險工作時強調

3、安全生產大檢查

安全生產,要堅持防患于未然。要繼續開展安全生產大檢查,做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。要采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場,暗查暗訪,特別是要深查地下油氣管網這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整改治理力度,建立安全生產檢查工作責任制,實行誰檢查、誰簽字、誰負責,做到不打折扣、不留死角、不走過場,務必見到成效。

——2013年11月25日,在青島黃島經濟開發區考察輸油管線泄漏引發爆燃事故搶險工作時強調

4、公共安全法治化

黨的十八大提出要加強公共安全體系建設,黨的十八屆三中全會圍繞健全公共安全體系提出食品藥品安全、安全生產、防災減災救災、社會治安防控等方面體制機制改革任務,黨的十八屆四中全會提出了加強公共安全立法、推進公共安全法治化的要求。

——2015年5月31日,在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調

5、公共安全教育

要把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設體系,加強安全公益宣傳,健全公共安全社會心理干預體系,積極引導社會輿論和公眾情緒,動員全社會的力量來維護公共安全。

——2015年5月31日,在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調

來源:人民網、人民日報評論

四、從2013-2016年,專門對安全生產作出了10次重要的指示和批示:

2013年6月,吉林省寶源豐禽業公司發生特別重大火災爆炸事故,造成121人死亡、76人受傷。習近平總書記作出“人命關天,發展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”的重要指示。

2013年7月18日,習近平總書記對做好安全生產工作作出重要指示,提出了“三個監管、三個必須”,就是行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管;管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全,而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。

2013年11月,針對青島“11.22”中石化東黃輸油管道泄露爆炸特別重大事故(63人遇難,156人受傷),習近平總書記提出安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈,要求“全覆蓋、零容忍”在全國鋪開安全生產大檢查。2015年5月25日,河南一老年公寓發生火災,38人死亡、4人輕傷、2人重傷,習近平總書記指示,要全面落實安全管理措施,堅決防范和遏制各類安全事故發生,同年6月,在貴州調研時,習總書記提出要高度重視公共安全工作,牢記公共安全是最基本的民生的道理。

2015年8月12日,天津發生危險品倉庫特別重大火災爆炸事故,165人遇難、8人失蹤,習近平總書記提出“血的教訓極其深刻、必須牢牢記取。”要求各級黨委和政府要始終把安全生產放在首要位置。同時在“黨政同責、一崗雙責”之后,加上“失職追責”的指示。

2015年12月20日,中央城市工作會議上,習近平總書記提出“要把安全放第一位”,24日,在中共中央政治局常委會會議上,習總書記對加強安全生產工作提出了5點具體的要求;

2016年1月4-6日,在重慶調研時,習總書記強調安全工作“寧可百日緊,不可一日松。”

五、十九大,習近平報告中這樣提安全生產

樹立安全發展理念,

弘揚生命至上、安全第一的思想,

健全公共安全體系,

完善安全生產責任制,

堅決遏制重特大安全事故,

提升防災減災救災能力。

六、習近平在中央政治局第十九次集體學習時強調 充分發揮我國應急管理體系特色和優勢 積極推進我國應急管理體系和能力現代化

中共中央政治局2019年11月29日下午就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調,應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分,承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責,擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。要發揮我國應急管理體系的特色和優勢,借鑒國外應急管理有益做法,積極推進我國應急管理體系和能力現代化。

清華大學教授薛瀾就這個問題作了講解,并談了意見和建議。中共中央政治局各位同志認真聽取了講解,并進行了討論。

習近平在主持學習時發表了講話。他指出,新中國成立后,黨和國家始終高度重視應急管理工作,我國應急管理體系不斷調整和完善,應對自然災害和生產事故災害能力不斷提高,成功應對了一次又一次重大突發事件,有效化解了一個又一個重大安全風險,創造了許多搶險救災、應急管理的奇跡,我國應急管理體制機制在實踐中充分展現出自己的特色和優勢。

一項緊迫任務,長期任務

習近平強調,我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,災害種類多,分布地域廣,發生頻率高,造成損失重,這是一個基本國情。同時,我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發多發,影響公共安全的因素日益增多。加強應急管理體系和能力建設,既是一項緊迫任務,又是一項長期任務。

健全風險防范化解機制

習近平指出,要健全風險防范化解機制,堅持從源頭上防范化解重大安全風險,真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。

要加強風險評估和監測預警,加強對危化品、礦山、道路交通、消防等重點行業領域的安全風險排查,提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力。

要加強應急預案管理,健全應急預案體系,落實各環節責任和措施。

要實施精準治理,預警發布要精準,搶險救援要精準,恢復重建要精準,監管執法要精準。

要堅持依法管理,運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規范化水平,系統梳理和修訂應急管理相關法律法規,抓緊研究制定應急管理、自然災害防治、應急救援組織、國家消防救援人員、危險化學品安全等方面的法律法規,加強安全生產監管執法工作。

要堅持群眾觀點和群眾路線,堅持社會共治,完善公民安全教育體系,推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭,加強公益宣傳,普及安全知識,培育安全文化,開展常態化應急疏散演練,支持引導社區居民開展風險隱患排查和治理,積極推進安全風險網格化管理,筑牢防災減災救災的人民防線。

加強應急救援隊伍建設

習近平強調,要加強應急救援隊伍建設,建設一支專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。

要采取多種措施加強國家綜合性救援力量建設,采取與地方專業隊伍、志愿者隊伍相結合和建立共訓共練、救援合作機制等方式,發揮好各方面力量作用。

要強化應急救援隊伍戰斗力建設,抓緊補短板、強弱項,提高各類災害事故救援能力。

要堅持少而精的原則,打造尖刀和拳頭力量,按照就近調配、快速行動、有序救援的原則建設區域應急救援中心。

要加強航空應急救援能力建設,完善應急救援空域保障機制,發揮高鐵優勢構建力量快速輸送系統。

要加強隊伍指揮機制建設,大力培養應急管理人才,加強應急管理學科建設。

強化應急管理裝備技術支撐

習近平指出,要強化應急管理裝備技術支撐,優化整合各類科技資源,推進應急管理科技自主創新,依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平。

要加大先進適用裝備的配備力度,加強關鍵技術研發,提高突發事件響應和處置能力。

要適應科技信息化發展大勢,以信息化推進應急管理現代化,提高監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力和社會動員能力。

對各級黨委和政府、全體指戰員提出要求

習近平強調,各級黨委和政府要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,嚴格落實責任制。要建立健全重大自然災害和安全事故調查評估制度,對玩忽職守造成損失或重大社會影響的,依紀依法追究當事方的責任。要發揮好應急管理部門的綜合優勢和各相關部門的專業優勢,根據職責分工承擔各自責任,銜接好“防”和“救”的責任鏈條,確保責任鏈條無縫對接,形成整體合力。

習近平指出,應急管理部門全年365天、每天24小時都應急值守,隨時可能面對極端情況和生死考驗。應急救援隊伍全體指戰員要做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民,成為黨和人民信得過的力量。應急管理具有高負荷、高壓力、高風險的特點,應急救援隊伍奉獻很多、犧牲很大,各方面要關心支持這支隊伍,提升職業榮譽感和吸引力。

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